在确保功能全面的前提下控制开发费用，需要从多个方面进行综合考量和精心规划，以下是一些有效的策略：

项目规划阶段

明确需求优先级：与相关利益者充分沟通，详细梳理网站所需的各项功能，然后根据业务核心目标和用户实际需求，对功能进行优先级排序。优先开发那些对业务运转和用户体验至关重要的核心功能，对于一些非关键但有一定需求的功能，可以考虑放在后续阶段迭代开发，避免一开始就投入大量资源进行全面铺开式的开发，从而合理分配费用。

制定详细的项目范围说明书：清晰界定项目的边界，明确哪些功能包含在本次开发范围内，哪些不在。防止在开发过程中出现需求蔓延的情况，即不断有新的功能需求被提出并加入到项目中，导致开发成本失控。一旦项目范围确定，严格控制变更，如有必要变更，需经过严格的评估流程，分析对成本、进度和质量的影响。

技术选型方面

选择合适的技术框架和工具：根据项目的规模、复杂度以及未来的发展规划，挑选成熟且开源的技术框架。开源框架通常具有社区支持，能够节省大量的软件授权费用，而且很多开源框架功能强大且灵活，可以满足多种功能需求的实现。例如，对于网站后端开发，可以考虑使用像Django（Python）、Spring Boot（Java）等开源框架；前端可以选择Vue.js、React等流行的开源前端框架，它们都有丰富的组件库可帮助快速搭建界面，降低开发成本。

考虑云计算服务：利用云计算平台提供的各种基础设施和服务，如云主机、数据库、存储等，取代传统的自建服务器机房和购买昂贵的硬件设备。云计算服务采用按需付费的模式，能根据网站实际的流量和资源使用情况灵活调整配置，避免了前期高额的硬件采购和后期维护成本，同时也减少了运维人员的配备需求，进一步节约开支。

团队组建与协作

优化团队结构：组建一个精简且高效的开发团队，确保每个成员都具备多方面的技能和丰富的经验，能够胜任多种任务角色。比如，开发人员最好既能熟练进行前端开发又能进行后端开发，这样在项目某些阶段可以灵活调配人员，提高工作效率，避免因分工过细导致人员闲置或重复劳动，降低人力成本。

加强沟通与协作：建立高效的沟通机制，确保团队成员之间、团队与利益相关者之间信息畅通。减少因沟通不畅导致的误解、返工等问题，因为这些都会增加额外的时间和成本开销。可以采用敏捷开发方法，通过频繁的短会（如每日站会）、迭代回顾等方式及时解决问题、调整开发方向，提高整个开发过程的效率。

测试与质量保证

实施自动化测试：在测试环节，引入自动化测试工具和框架，编写自动化测试用例对网站功能进行全面测试。自动化测试可以大大提高测试效率，减少人工测试的工作量和时间成本，同时能够更频繁地进行测试，及时发现问题并修复，避免在后期出现严重问题导致大量返工，从而控制成本。

尽早开展测试：不要等到整个开发完成后才进行测试，而是在开发过程中就逐步开展单元测试、集成测试等。这样可以尽早发现功能实现中的问题，使得问题在早期解决成本较低的时候得到处理，而不是等到问题积累到后期，解决起来需要耗费更多的人力、物力和时间成本。

后期维护与拓展

考虑可扩展性：在开发过程中注重代码的可扩展性和架构的灵活性，以便在未来需要添加新功能或对现有功能进行升级时，能够以较低的成本完成。例如，采用模块化的设计思路，将功能模块独立封装，当需要拓展某个功能时，只需要对相关模块进行修改和添加，而不会影响到整个系统的运行，减少了后期维护和拓展的难度及成本。

建立长期合作关系：与优质的开发团队、供应商等建立长期合作关系。一方面，长期合作可以带来更优惠的价格和更好的服务质量，因为对方更了解你的项目需求和工作风格；另一方面，在后期遇到问题需要解决或进行进一步开发时，能够迅速响应并高效处理，避免因重新寻找合作伙伴而带来的额外成本和时间延误。

通过以上这些方法的综合运用，可以在确保网站功能全面的前提下，有效地控制开发费用，实现项目的经济效益和功能效益的最佳平衡。